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京广沪深等14城将划定城市发展边界
点击次数:874 发布时间:2015-06-09


2014年7月住建部和国土部共同确定了全国14个城市开展划定城市开发边界试点工作。首批试点城市包括,北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、西安以及贵阳。

张晓玲今日上午在国新办发布会后接受记者采访时透露,这14个城市的开发边界将于今年划定。

“划界方面,本着先易后难的原则",国土系统一位官员透露。

根据国土部规划司司长董祚继透露,目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效,下一步争取把全国600多个城市zui终都能够把开发边界划定下来。由此意味着,更多城市将设定开发边界。


成长型城市划定动态边界

“城市开发边界"指根据地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发和禁止进行城市开发建设区域的空间界限,即允许城市建设用地扩展的zui大边界。

主要是基于现行城市土地利用规划以及城市发展总体规划,同时纳入未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素,比如外来人口的迁入等。“不完全是此前的城市规划",划界关键是要考虑到未来一段时间内城市发展可能出现的情况。

对于成长中的城市,将划定动态边界,比如到2020年的界限、2030年的界限。“因为人不可能预制那么准确,就只能在现有的可预见的范围内,划定一定的界限。"

正因如此,城市的划界工作也主要由国土和住建规划两个部门负责。

以后特大城市发展基本会框死

之所以要划定开发边界,关键就是要限制城市发展规模,避免无序扩张。此前,全国多地出现“摊大饼"式发展。数据显示,2000年-2010年间,全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64.45%,远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。

“目前粗放利用现象普遍,尤其新城新区建设和大广场建设。在新一轮生态文明建设中,土地管理方面的任务非常重。未来将优化国土开发空间格局,强化土地资源集约利用。未来,城市将合理确定城镇开发强度。

一是促进城市转型发展,提高城镇化质量;二是有利于节约用地和保护耕地;三是通过划定城市开发边界,尽可能地把自然本底守住。

“以后特大城市的发展,基本会框死,不会任其盲目扩张。边界就是刚性约定,城市发展不得超过边界。

曾参与多个城市规划的住建部城乡规划督察员、安徽省人大环资委副主任谢志平介绍,现在强调城市划界,就是强调了城市总体规划,总体规划的强制性和性。

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